Вестник гражданского общества

Рис.: Амантай Шамгунов

          Есть ли в нашей стране пенсионная система? Ходят слухи, что есть. Правда, мне не удавалось встретить человека, который мог бы внятно и доступно объяснить, как эта система устроена. Видимо, мне просто не везло. Да ведь дело не в этом.
          А в том, что у нас множество разных пенсионных систем. У госслужащих одна пенсионная система, у «всех прочих» – совсем другая. Госслужащие тоже бывают разных сортов. Одно дело – депутаты Госдумы и сенаторы, другое – «просто» госслужащие. Для себя, любимых, законодатели приняли шикарную пенсионную систему. Их примеру охотно следуют депутаты разных местных советов, принимающие местные пенсионные системы «для себя». Военные получают пенсию не так, как гражданские. Артисты балета выходят на пенсию, понятно, не в 60 лет. Как и какую пенсию получают отставные дипломаты и разведчики, мало кто знает. Возможно, это государственная тайна. Можно продолжать, но, боюсь, конца не видно.
          Все это означает: если этих «систем» такое множество, то, значит, никакой системы нет. Система предполагает единообразие правил, но когда все, кто только могут, устраивают для себя исключения из этих правил, то правила просто разрушаются.
          Но ведь и это еще не самое удивительное. В последнее время все чаще принимаются уникальные законы, устанавливающие персональные пенсионные системы для некоторых граждан. Началось это, конечно, с ушедшего на покой Б. Ельцина. Специально по такому случаю был принят закон, который именовался, конечно, обезличенно, вроде «О гарантиях…», но всем было понятно, что это закон «О Ельцине». Ну, ладно, Ельцин, все же, был Президентом, можно понять и оправдать некоторую исключительность. Наверное, этим стоило и ограничиться? Как бы не так.
          Недавно большой шум в Ростовской области вызвал законопроект, который местная пресса немедленно окрестила «закон о Чубе». Согласно законопроекту, комфортное пенсионное существование ушедшего на отдых губернатора обходилось бы областной казне в более чем в 9 миллионов рублей в год. Это пожизненная пенсия примерно 150 тысяч руб. в месяц, служебный автомобиль (825 тысяч руб.), охрана (более 286 тысяч руб.), пользование залами официальных делегаций аэропортов и других вокзалов (более 43 тысяч руб.), страхование жизни и здоровья на случай гибели, смерти или нанесения вреда здоровью. Плюс гарантии медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения - самому и членам семьи.
          Реакция ростовчан была столь единодушной и однозначно негативной, что у губернатора хватило здравомыслия от многих льгот отказаться. Да и не нужны они ему, эти льготы – дядя он отнюдь не бедный, не пропадет.
          В Саратове принят персональный закон, по которому пенсионеру Дмитрию Аяцкову казна будет оплачивать коммунальные услуги. Видимо, считается особо нуждающимся.
          В Омске принят персональный закон, согласно которому бывшему губернатору Леониду Полежаеву представляется бесплатный автомобиль и телефонная связь.
          Теперь вот Башкортостан. Перед уходом в отставку Муртазы Рахимова Курултай принимает закон о персональной пенсионной системе для отставника (впрочем, закон касается еще двух уважаемых чиновников – премьера и спикера, ну, это так, за компанию, как же было не воспользоваться случаем). По закону, пенсия экс-президенту будет начисляться по невиданному коэффициенту 3,18 (от базовой ставки пенсии госслужащего) и в результате составит около 100 тысяч руб. в месяц. Видимо, кроме самой пенсии предполагаются еще дополнительные льготы вроде охраны, транспорта, медицины и т.д., какой-нибудь персональный чесальщик пяток (все же это не совсем Европа, не забывайте).
          Ждем - не дождемся, когда же московский курултай примет закон «О Лужкове». Конечно, уже нынешнего благосостояния хватит Юрию Михайловичу на жизнь во многих будущих воплощениях, но этим дело явно не ограничится. Теперь, похоже, дело чести каждого уважающего себя руководителя – обеспечить себе персональную пенсионную систему.
          Вообще-то, у нас есть Конституция, согласно которой важнейший принцип государства и права – это равенство граждан перед законом. Ну, и что? Ведь если нельзя, но очень хочется, то можно.
          Я уже не понимаю, что мешает принимать для отдельных граждан специальные персональные Уголовные, Административные и прочие кодексы? А для некоторых – так просто отдельные Конституции. Похоже, все к тому идет.