Вестник гражданского общества

01.12.2015

В Париже стартовала XXI Конференция ООН по изменению климата

Лидеры стран-участниц Конференции ООН по климату COP21, Ле Бурже, 30 ноября 2015. Фото: REUTERS
 

30 ноября на севере Парижа в Ле Бурже начала свою работу XXI Конференция ООН по изменению климата (COP21), в ходе которой страны-участницы должны подписать историческое соглашение по ограничению уровня глобального потепления двумя градусами по Цельсию.
 
В Конференции принимают участие около 150 глав государств и правительств со всего мира. Помимо мировых лидеров в саммите участвуют около 10 000 человек, за освещением COP21 следят тысячи журналистов и специалистов из разных областей.
 
«Никогда ранее ни в одной конференции не принимало участие столько глав государств из стольких стран. Никогда ранее ставка международной конференции не была так высока, так как речь идет о будущем планеты, о будущем всей жизни», — отметил на открытии COP21 президент Франции Франсуа Олланд.
 
В связи с терактами в Париже 13 ноября в столице Франции и вокруг выставочного центра Бурже значительно усилены меры безопасности. «Трагические события причиняют нам боль, но одновременно с этим они напоминают нам о наших обязанностях. Они заставляют нас концентрироваться на самом важном. Ваше участие дает огромную надежду, которую мы не можем не оправдать, так как на нас рассчитывают миллиарды людей во всем мире», — заявил глава Французской республики.
 
Президент Франции отметил, что не противопоставляет борьбу с терроризмом борьбе с потеплением климата: «Это два главных мировых вызова, на которые мы должны ответить. Потому что мы должны оставить нашим детям не только мир, освобожденный от террора, мы должны оставить им планету, защищенную от катастроф».
 
Название СОР происходит от английского «conference of parties» («конференция сторон»), прошедшей в 1992 году в Нью-Йорке, где была подписана  рамочная конвенция ООН по изменениям климата, которую с тех пор ратифицировали 195 стран. Первый мировой форум СОР прошел в 1995 году в Берлине, а затем одноименные конференции проводились в разных странах на пяти континентах, причем чаще всего на уровне экспертов, а не на уровне глав государств, как в Париже в 2015 году.
 
Парижскую конференцию многие уже не называют «конференцией последнего шанса», как это говорилось по поводу одноименных встреч в Копенгагене, Лиме и Дурбане, так как каждый год у человечества остается все меньше возможностей спасти среду своего обитания от глобального потепления.
 
Сейчас ученые-климатологи говорят, что повышение средней температура на планете на 2°C уже необратимо. Это несет угрозу затопления многих регионов планеты (некоторые островные государства Тихого океана уже сейчас стоят на грани уничтожения), еще более жестокие засухи в полупустынных местностях, а также увеличение и усиление мощности таких природных явлений как тайфуны и ураганы. Но если человечество и впредь не будет ничего предпринимать для снижения темпов глобального потепления, то к концу 21 века средняя температура на планете может повыситься не на 2°C, а на 6°C, что повлечет за собой суровые испытания всему человечеству, а не только бедному населению Африки или коралловых островов.
 
Задачи парижской конференции по климату были определены еще в 2011 году в Дурбане (ЮАР) во время СОР17. Тогда подписанты конвенции ООН договорились к 2015 году определить конкретные обязательства каждой из стран по сокращению выбросов в атмосферу парниковых газов. Свои обязательства каждая страна должна была обнародовать до октября этого года. Они будут озвучены на парижской конференции и прописаны в итоговом документе.
 
Франция как организатор конференции намерена добиться того, чтобы эти обязательства не стали вновь пустыми обещаниями. Для этого Париж предлагает прописать в итоговом документе условие: каждые пять лет обязательства стран буду оцениваться и пересматриваться, но не в сторону их сокращения, а в сторону усиления.
 
Но даже если впервые в истории все страны подпишут в Париже соглашение, обязывающее их сокращать вредные выбросы в атмосферу, этого будет недостаточно для спасения планеты. Как говорят специалисты-климатологи, обязательства государств, объявленные ими в октябре, позволят ограничить глобальное потепление на планете 3-3,5 градусами Цельсия к 2100 году. Между тем, учеными доказано, что потепление климата больше чем на 2 градуса до конца столетия чревато тяжелыми последствиями для населения планеты. Если же вообще не ограничивать выбросы парниковых газов, то глобальное потепление составит к 2100 году 6 градусов. А это, как говорят ученые, абсолютно катастрофический сценарий.
 
После неудачного опыта конференции в Копенгагене, когда группы экспертов всех стран кропотливо работали над согласованием текста договора, а приехавшие к завершению лидеры не согласились его подписывать, французские организаторы решили поступить иначе - конференцию открыли встречей мировых лидеров. Как отметил министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус, руководители государств «должны дать начальный импульс» работе конференции.
 
В первый день форума в трехминутных выступлениях главы государств обозначили общую цель и свои конкретные обязательства. А затем наступил черед экспертов, которые должны привести все эти обязательства к общему знаменателю. Подписываться итоговый документ конференции будет уже на уровне профильных министерств.
 
Кроме политиков и экспертов по климату в конференции участвуют и представители бизнеса, различных экологических и общественных организаций. Всего в Ле Бурже открыто 9 так называемых «полюсов», работа в каждом из которых будет идти по отдельной тематике: борьба с вырубкой лесов, новые экологически чистые технологии и т.д. По каждой из этих тем в рамках СОР21 проходят многочисленные отдельные конференции и круглые столы.
 
XXI Международная конференция по климату продлится до 11 декабря. Представители 195 стран за две недели должны принять конкретные решения, позволяющие ограничить глобальное потепление климата двумя градусами Цельсия.
 
Выступая на открытии конференции в Ле Бурже, президент Франции Франсуа Олланд потребовал от всех стран подписать 11 ноября соглашение по климату, которое должно стать «всеобщим, дифференцированным и обязательным». Франция добивается, чтобы страны улучшили свои показатели по сокращению вредных выбросов и со временем взяли на себе более жесткие обязательства.
 
Из выступления Франсуа Олланда на открытии конференции:
 
«Есть три условия, при которых мы сможем сказать, завершится ли парижская конференция успехом или нет.
 
Первое условие: мы должны прочертить траекторию, определить этапы действий, которые позволят ограничить потепление климата 2-мя градусами по Цельсию или даже полутора градусами, если это возможно. Чтобы быть уверенными в том, что мы не отклоняемся от заданной траектории, необходимо предусмотреть регулярную оценку наших достижений с научной точки зрения. Поэтому мы должны создать соответствующий нашим обязательствам механизм корректировки задач каждые пять лет.
 
Второе условие успеха: на вызов глобального потепления климата мы должны дать общий, солидарный ответ. Ни одно государство не должно уклоняться от выполнения своих обязательств. Даже если специальный механизм дифференциации и позволит учитывать уровень развития и особенности ситуации каждой страны. Ни одну из зон или территорий нельзя оставлять один на один с последствиями изменений климата – в особенности, самые уязвимые страны. Я говорю, прежде всего, о тех маленьких островах, которые в ближайшей перспективе могут попросту исчезнуть. Я хочу выступить здесь от их имени, поскольку в данном случае под угрозу поставлено биоразнообразие нашей планеты и ее разнообразие в целом.
 
Сделаем выводы. Соглашение должно быть всеобщим, дифференцированным и обязательным. Развитые страны должны нести историческую ответственность: именно они в течение многих лет выбрасывали в атмосферу наибольшее количество парниковых газов. Быстро развивающиеся страны должны ускорить переход к чистым видам энергетики. Развивающимся странам надо помочь приспособиться к изменениям климата.
 
Отсюда – необходимость найти финансирование для того, чтобы упростить процесс передачи экологически чистых технологий. На прошлой конференции по климату в Копенгагене мы поставили задачу выделить на эти цели 100 млрд долларов. Сегодня нам пора не ставить задачи, а выделять сами средства, гарантировав их источники и доступность.
 
Третье условие для заключения соглашения в Париже: взяться за дело должно все наше общество, во всем его многообразии. Власти на местах, инвесторы, субъекты экономической и социальной жизни, обычные граждане. А также лидеры общественного мнения, религиозные лидеры – все те, кто формирует мировое общественное мнение. Все участники этого движения должны понять, что ситуация изменилась. В этом – ключ к решению проблемы климата, к тому, чтобы принять этот вызов».
 
Важнейшая цель парижской конференции – создание общего финансового фонда по борьбе с глобальным потеплением. Он должен составить 100 миллиардов долларов в год. Деньги из этого фонда пойдут на ликвидацию последствий климатических изменений.
 
Франция уже перечислила один миллиард в этот фонд. Фонд открыт для вкладов не только государств, но и предприятий, организаций, НКО, отдельных доноров – таких, как Билл Гейтс, например. Получателями этих денег должны стать бедные, развивающиеся страны, у которых нет средств на развитие экологически чистых видов энергетики.
 
Обязательства Германии по финансированию фонда ООН на открытии парижской конференции подтвердила канцлер Ангела Меркель: «Парижская конференция дает нам возможность выполнить наши обещания, данные на конференции в Копенгагене. Мы должны предоставить 100 миллиардов долларов в год для того, чтобы развивающиеся страны могли бороться с последствиями изменений климата. Германия удвоит свои государственные расходы на эти цели до 2020 года. В Париже нужно заключить твердое соглашение. Нам необходимы рамочные условия в ООН, которые имели бы обязательный характер. И нам необходима принудительная проверка выполнения обязательств. Германия хотела бы, чтобы эта проверка проводилась каждые 5 лет, начиная с 2010 года. Мы знаем, что финансовый вклад государств определяется на добровольной основе. Но мы выполним то, что обещали. Не может быть и речи о том, чтобы пойти на попятный в ближайшие годы. Наоборот, надо наращивать усилия. Что касается проверки выполнения обязательств, нужно создать прозрачную систему, которая бы вызывала доверие».
 
Франсуа Олланд призвал все страны мира улучшить уже объявленные ранее показатели сокращения вредных выбросов. Но чтобы «не пугать» участников конференции и чтобы эта конференция не превратилась во второй Копенгаген, было предложено, чтобы каждая страна взяла на себя именно те обязательства, которые она в состоянии выполнить.
 
В 1997 году в Киото на конференции СОР3 был заключен договор, согласно которому страны-участницы обязались постепенно сокращать выбросы парниковых газов вплоть до 2012 года. Действие протокола было продлено до 2020 года. Никаких обязательств по сокращению вредных выбросов на дальнейший период международными соглашениями не предусмотрено. Более того, Киотский протокол не подписали США, а Китай, поддержав этот документ, не взял на себя никаких конкретных обязательств. При этом на США и Китай приходится ежегодно 40% мировых выбросов парниковых газов.
 
30 ноября, выступая на открытии парижской конференции, китайский лидер Си Цзиньпин снова пытался отстоять приоритет экономических интересов КНР над проблемами климата.
 
Си Цзиньпин: «Развитые страны должны быть на высоте взятых на себя обязательств и изыскать 100 миллиардов долларов в год до 2020 года. Они также должны оказывать усиленную финансовую поддержку развивающимся странам и по истечении этого срока. Мне также кажется важной передача экологически чистых технологий развивающимся странам. Парижское соглашение также должно учитывать разные ситуации наших стран и сделать акцент на том, чтобы предложить практические решения проблемы. Мне кажется самым важным учет различий, существующих между нашими странами – в частности, особенности развивающихся стран, которые усиливают свои экономические возможности и структуры. Противостоять изменениям климата не значит лишать развивающиеся страны из законной потребности бороться с бедностью и улучшать условия жизни населения».
 
Большинство стран огласило собственные прогнозы эмиссии углекислого газа до 2030 года. Так поступило правительство Китая, которое объявило, что до 2030 года количество выбросов будет возрастать, но затем пойдет на спад. При этом Китай занимает в мире первое место по объему выбросов углекислого газа: на него приходится 25% всей мировой эмиссии пагубных для климата газов. В экономике Китая 66% топлива - уголь. Поэтому китайское руководство заявило о готовности сократить к 2020 году использование угля до 4 миллиардов тонн в год. На первый взгляд, инициатива многообещающая, но в реальности эта цифра означает увеличение на 20% использования угля по сравнению с 2014 годом.
 
Президент РФ Владимир Путин, выступая на парижской конференции, заверил, что Россия уже внесла немалый вклад в борьбу с изменением климата. К 2030 году страна планирует сократить объем выбросов парниковых газов до 70 процентов от уровня базового 1990 года. Эти планы, которые многие климатологи считают довольно скромными, российский президент вновь озвучил в Париже. Речь Путина на саммите оказалась разочаровывающей, отметил в интервью DW глава международной климатической программы Greenpeace Мартин Кайзер (Martin Kaiser).
 
По его словам, РФ обладает более значительным потенциалом для развития энергоэффективной экономики и перехода на возобновляемые источники энергии. «Мы надеемся, что в следующие десять дней переговоров Россия будет играть конструктивную роль», - заявил эксперт.
 
Между тем, если во всем мире за последние пятьдесят лет среднее изменение температуры составило 0,17 градуса Цельсия, то в России - 0,42 градуса, рассказал DW участвующий в COP2 1Георгий Сафонов, возглавляющий Центр экономики окружающей среды и природных ресурсов в Высшей школе экономики. По его словам, уже сейчас очевидно, что в России климатические изменения происходят быстрее, чем в мире, и это отчетливо ощущают жители всех регионов страны. Одно из последствий изменения климата в стране состоит в том, что с повышением температуры меняется и режим осадков, а это угрожает засухами или наоборот наводнениями, продолжает Сафонов.

Один из самых трагических примеров последних лет - наводнение в Краснодарском крае в июле 2012 года, в результате которого погиб 171 человек, пострадали около 35 тысяч. Сильнее всего стихия ударила по небольшому городу Крымску, где погибли более 150 человек.
 
К трагедии тогда привели сильнейшие ливни, обрушившиеся на регион 6 и 7 июля, а через год после наводнения ученые из России и Германии установили, что их причиной стало изменение климата. Согласно докладу специалистов из Института атмосферной физики, Института океанологии, Института географии РАН и Центра имени Гельмгольца по исследованию океана в городе Киль, опубликованному в журнале Nature Geoscience, последние 30 лет температура поверхности Черного моря росла, что вызвало изменения в циркуляции атмосферного воздуха. В результате теплые испарения с поверхности воды усилили ливни, пришедшие в регион в июле 2012 года.
 
Противоположные явления - периоды аномальной жары и засухи - это тоже последствия климатических изменений, единодушны эксперты. Только за пару месяцев засухи в 2010 году в России, по неофициальным данным, погибли около 55 тысяч человек, заявляют эксперты.
 
Помимо влияния на здоровье людей, последствия климатических изменений наносят ущерб и российской экономике, подчеркивает Георгий Сафонов из ВШЭ. По его подсчетам, от аномальной жары в 2010 и 2012 годах погибло соответственно 33 и 25 процентов урожая, что в совокупности составило более 300 миллиардов рублей ущерба. Повторение таких засушливых периодов представляет серьезную опасность для российского агропромышленного комплекса во многих регионах, подчеркнул эксперт.
 
Между тем климатологи прогнозируют, что в ближайшие десятилетия количество таких опасных гидрометеорологических явлений будет только расти. Россия уже сейчас бьет рекорды по этому показателю, констатирует Сафонов. А это значит, что россиян ждет еще больше наводнений, ураганов, затяжных периодов экстремального холода или необычайной жары, сопровождающейся смогом и лесными пожарами.
 
Осознание серьезности происходящего пришло к жителям России лишь недавно, отмечает руководитель программы «Климат и энергетика» Всемирного фонда дикой природы в России, а вот необходимость срочных мер для приостановки изменений климата в России, похоже, еще до конца не осознают.
 
Один из самых уязвимых регионов к изменению климата в России – это Арктика, которую можно назвать барометром климатических изменений. За каждые десять лет температура в арктических регионах России растет на 0,7 градуса Цельсия, это примерно в полтора раза выше, чем в среднем по России. А поскольку Россия находится преимущественно в северных широтах, то и «нагревается» она сильнее, чем вся планета в среднем, констатируют ученые.
 
Накануне конференции ООН фонд WWF начал сбор подписей под обращением к Владимиру Путину, в котором просил президента России принять Национальный план адаптации к изменениям климата, чтобы избежать ущерба благосостоянию страны и здоровью людей.
 
По убеждению представителей WWF России, необходимо действовать на опережение. Иначе затраты возрастут многократно, а во многих случаях «адаптироваться к изменениям климата будет уже невозможно», предупреждает Алексей Кокорин, руководитель программы «Климат и энергетика».
 
Президент США Барак Обама в своем выступлении на открытии конференции 30 ноября призвал мировых лидеров «быть на высоте в этот решающий момент», заявив, что успех климатического саммита ООН в Париже будет оцениваться по «количеству страданий, которые удастся предотвратить, и по состоянию планеты, которую удастся сохранить».
 
По словам Обамы, страны, представленные на конференции, понимают неотложность задачи по сокращению вредных выбросов от ископаемых видов топлива и сдерживанию роста глобальной температуры, о чем свидетельствуют достижения США и других стран в этом направлении. «Наша задача в Париже – превратить эти достижения в устойчивую основу для дальнейшего прогресса всего человечества, – сказал он. – Нам нужны не временные меры, а долгосрочная стратегия, которая даст миру уверенность в низкоуглеродном будущем».
 
Президент США призвал делегации договориться о создании системы, обеспечивающей прозрачность и гарантии того, что остальные участники соблюдают свои обязательства. Он также подчеркнул необходимость предоставить ресурсы развивающимся странам, чтобы помочь им в переходе на чистую энергетику. «Приступим к делу», – резюмировал он.
 
Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что саммит должен стать «решающим моментом», а участвующие в нем лидеры «обладают полномочиями, чтобы обеспечить благополучие этого и последующих поколений».
 
«Вы собрались здесь сегодня, чтобы написать сценарий нового будущего, полного надежд и обещаний процветания, безопасности и достоинства для всех, – сказал Пан Ги Мун. – Нужно показать миру, что мы двигаемся в будущее, которое будет характеризоваться низким уровнем выбросов и устойчивостью к изменениям климата, и дороги назад нет».
 
Перед открытием саммита президент США Обама встретился с председателем КНР Си Цзиньпинем, заявив, что две страны придерживаются единого мнения по поводу того, каким должно быть соглашение, включая конкретные шаги по сокращению углеродных выбросов и оказанию финансовой помощи развивающимся странам.
 
«Будучи двумя крупнейшими источниками углеродных выбросов, обе наших страны решили, что мы несем ответственность за принятие действий, а с момента нашего исторического совместного заявления о климатических целях на период после 2020 года, которое было сделано в прошлом году в Пекине, более 180 стран последовали нашему примеру, анонсировав собственные цели, – сказал Обама. – Наше лидерство в этом вопросе носит жизненно важный характер».
 
США пообещали сократить выбросы на 28 процентов к 2025 году, тогда как Китай обозначил целевые показатели по сокращению выбросов к 2030 году.
 
Обама также провел отдельные переговоры о «срочной угрозе» изменения климата с премьер-министром Индии Нарендрой Моди. Президент США отметил важность работы Индии над проектом «Солнечного альянса», по которому в развивающихся странах будут размещены источники доступной чистой энергии.
 
«Я хочу подчеркнуть, что Парижское соглашение должно признать и защитить способность таких стран как Индия продолжать стремиться к приоритетам развития, роста и искоренения бедности. Я знаю, что для премьер-министра Моди это очень важно», - сказал Обама.
 
В сумме на долю США, Китая и Индии приходится около половины всех мировых выбросов углекислого газа, который удерживает тепло в атмосфере. По мнению ученых, именно это является главной причиной повышения среднемировых температур.
 
Накануне открытия саммита в Париже сотни тысяч человек вышли на демонстрации по всему миру, требуя принятия глобальных мер по охране окружающей среды.
 
Активисты собрались в центре Парижа и взялись за руки. Акция проходила в условиях повышенных мер безопасности в связи с произошедшими ранее в этом месяце терактами «Исламского государства», в результате которых были убиты 130 человек. Однако мирные протесты приобрели насильственный характер, когда полиция применила слезоточивый газ против некоторых демонстрантов и арестовала более 200 человек.
 
Поскольку французские власти запретили уличные шествия, демонстранты, среди которых был и генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун, оставили на площади Республики 20 тысяч пар обуви. По подсчетам организаторов акции, общий вес обуви составляет четыре тонны. Одну из пар прислал Ватикан от имени папы Франциска.


Вестник CIVITAS

Обсудить в блоге





На эту тему


На главную

!NOTA BENE!

13.10.2016
Баш на баш

0.017719030380249