Вестник гражданского общества

11.07.2012

Протесты не помешали Госдуме принять закон о цензуре в сети

Госдума приняла сегодня сразу во втором и третьем - окончательном - чтении закон о так называемых "черных списках" сайтов и интернет-страниц, содержащих запрещенную информацию.

Этот закон, по заявлению его разработчиков, направлен на ограничение доступа к противоправной и социально опасной для жизни, здоровья и развития детей информации, размещаемой в интернете. Согласно ему, создается Единый реестр доменов и сетевых адресов сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории России. "Черные списки" сайтов начнут функционировать с 1 ноября 2012 года. В законе прописан порядок проведения экспертизы информационной продукции. Её результаты можно будет обжаловать в суде.

На этот раз инициатива исходит не от одних единороссов, как это было в случае с уже принятым законом об ужесточении наказаний за нарушения на митингах или с рассматриваемым законом о некоммерческих организациях, которые хотят приравнять к "иностранным агентам".
Теперь соавторами выступили депутаты от всех четырех парламентских фракций - они уверяют, что закон имеет целью исключительно оградить детей от нежелательного контента.

Перед рассмотрением закона с "напутствием депутатам" выступил премьер Дмитрий Медведев, на словах известный любитель интернета. Он считает, что государство должно уделять внимание развитию Сети, но чтобы это не затрагивало интересы граждан. "Сеть должна быть свободна", - подчеркнул он в среду на встрече с представителями фракции ЕР. Вместе с тем, по его мнению, "всякого рода опасные вещи должны вычищаться с помощью уже апробированных процедур", передает "Интерфакс".

За законопроект во втором чтении проголосовал 441 депутат, в третьем - 434. Воздержавшихся и голосовавших против не нашлось.

Ряд крупных российских и зарубежных интернет-проектов и компаний, в том числе Wikipedia, "Яндекс", "ВКонтакте", LiveJournal, а также блоггеры убеждены, что речь идет о цензуре, которую хотят насадить в Сети. Сайт русскоязычной версии народной электронной энциклопедии Wikipedia в знак протеста не работал во вторник, причем к его ресурсам не было доступа даже через кэш Google.


В среду вновь заработавшая Wikipedia на заглавной странице объявляет: "Сегодня, 11 июля, в Государственной Думе проходит второе слушание о внесении поправок в "Закон об информации", которые могут привести к созданию внесудебной цензуры всего интернета в России, в том числе к закрытию доступа к Википедии на русском языке. Сообщество Википедии протестует против введения цензуры, опасной для свободных знаний, открытых для всего человечества. Мы просим у вас поддержки в противодействии этому законопроекту".

Пройдя по ссылке на ресурсе можно увидеть три предлагаемых способа помощи: распространение информации, обращение к депутатам и обращение к президенту. Примеры текстов обращений также приводятся.

Живой Журнал также протестует против внесения этих поправок, "так как они могут привести к созданию цензуры в русскоязычном сегменте Интернета, что запрещено Конституцией Российской Федерации". Присоединившимся к протесту предлагается отправить обращение против внесения поправок в законопроект на имя председателя Государственной Думы Нарышкина.

Ряд СМИ сообщили, что забастовка и протесты подействовали: ко второму чтению в тексте законопроекта якобы уменьшилось число поводов для досудебного закрытия сайтов. Однако один из авторов документа, единоросс Сергей Железняк это опровергает: по его словам, изначально говорилось именно о трех поводах - это распространение детской порнографии, пропаганда наркотиков и подростковых суицидов. Именно об этих основаниях и будет идти речь во время второго чтения, сказал он "Интерфаксу".

А вот что сообщают СМИ. "Газета.ru" пишет, что именно накануне второго чтения из текста было исключена расплывчатая формулировка "вредоносная информация", фактически позволяющая закрывать сайты под любым предлогом, который только придет в голову чиновникам. Причем, как говорится в статье, профильный комитет по делам семьи, женщин и детей провел заседание в онлайн-режиме и принял смягчающие поправки неожиданно.

По мнению выступающего против законопроекта депутата-эсера Ильи Пономарева, поправки свидетельствуют о том, что соавторы прислушались к мнению интернет-общественности и поняли, что все формулировки в законе, который затрагивает свободу интернета, должны быть предельно конкретизированы.

О том, что формулировка "вредоносная информация" была заменена конкретным указанием того, какой именно контент признается недопустимым, пишет и РБК. Агентство отмечает, что инициаторами поправок, уменьшающих риск злоупотреблений новыми правилами, стали депутаты от ЕР Ольга Баталина и Ирина Яровая, депутат от "Справедливой России", глава профильного комитета Елена Мизулина.

Как рассказала корреспондент "Коммерсанта FM" в Госдуме, Мизулина выступила в среду с докладом, в котором объясняется, какие поправки были внесены между первым и вторым чтением. Принципиальных поправок четыре. Во-первых, общественные организации смогут сами заниматься мониторингом интернета, а "черные списки" появятся не 1 января 2013, как планировалось ранее, а 1 ноября 2012, то есть уже этой осенью.

Во-вторых, опасный для детей контент конкретизирован - как уже упоминалось, это порнография, информация об изготовлении и распространении наркотиков, а также инструкции по совершению самоубийств.

В-третьих, что результаты экспертизы можно будет обжаловать в суде. Наконец, в-четвертых, парламентарии решили пока отказаться от штрафов, поскольку, по словам Мизулиной, для этого необходимо разработать отдельный документ, где штрафы будут более подробно описаны.

Впрочем, и в "мягком" варианте новый закон, похоже, не убедит его противников.
Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский не испытывает иллюзий: он иронично предположил, что авторы документа просто пытаются "сохранить остатки международной респектабельности перед отъездом в отпуска", а также опасаются поссориться со всеми СМИ сразу, включая лояльные.

Блоггер и общественный активист Алексей Навальный уже предвидит, как будет работать закон: "В комменты на любой сайт/блог/форум оставляют ссылку на тему "как сварить ЛСД из гречки с зеленкой", после чего сайт внесут в "запретный реестр", а его хозяин будет месяцами бегать по судам, доказывая, что он не верблюд", - предположил он в своем "Живом журнале".
"При этом тот, кто реально хочет найти рецепт изготовления наркотиков или почитать о самоубийствах, все равно найдет все, что ему нужно в течение трех секунд", - считает Навальный.

Директор по связям с госорганами Mail.ru Group Михаил Якушев уверен, что российский закон о "черных списках" даже хуже, чем "великий китайский файервол", с которым сравнила этот документ Wikipedia. "Это не китайский вариант, это вариант, видимо, каких-то более отсталых стран, которые стремятся контролировать информационное пространство данной страны, например, исходя из религиозных соображений вроде государственной исламской религии", - сказал он "Коммерсанту FM".
"Ведомостям" Якушев посетовал, что ничего из того, о чем говорил протестующий интернет, в последней редакции законопроекта не учтено. Он предположил, что спешка с принятием, возможно, была нужна, чтобы не допустить содержательного обсуждения поправок экспертным сообществом, что могло бы показать бесполезность принимаемых мер или их направленность на другие цели.

Вестник CIVITAS